Учитывая фото вагона, сделанное раньше даты его приёма на баланс депо, мне показалось целесообразным опубликовать этот приказ.

Все правильно - до этой даты бортового номера на вагоне не было, т.к. его еще не приняли на баланс

Так и есть. Но разница в год — всё-таки, редкость. Учитывая, что хоппер 2 (он же 12) прибыл с завода в неукомплектованном состоянии, вполне может быть, что с 20 было нечто подобное.