https://www.flickr.com/photos/96573930@N04/15566726773/ - там и вот так бывает.

на фото тротуар же есть , они там и идут

И знак висит - проход запрещён. А тротуар технический, наподобие тех, что делают в автомобильных туннелях.

вот именно, пешеходный тротуар слева есть

Надо поставить перила, и проход сделать официальным. Один человек заметил, что во всяких предупреждающих и запрещающих табличках проявляется тупость начальства: вместо того чтобы создать безопасные условия, начальники вешают таблички.

Не критикую такую мысль, но по данной логике можно предположить, что и, допустим, проезд на красный свет нужно сделать официальным, только создать для этого нужные условия. Как это сделать, особенно на оживленном перекрестке 8-полосных дорог? :)
В данном случае вроде забор запилить возможно.

Поставят заборчик - будут по путям ходить, имхо.

Мой любимый 22-ой машрут! :-)
Там итак по путям ходят.